Este 2024 hubo un Congreso independiente, que les dijo no sobre todo a las leyes económicas más importantes del Ejecutivo como el Presupuesto 2025 y la ley de financiamiento, así como a la reforma política, pero que al mismo tiempo no le bloqueó iniciativas a la Casa de Nariño en las que hubo mayor consenso entre ambas ramas: la reforma al SGP y la ley ordinaria de la jurisdicción agraria, y con mayor cautela avanzan la reforma laboral y la reforma a la salud.
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Las discusiones entre el presidente de la República, Gustavo Petro, y el presidente del Congreso, Efraín Cepeda, del Partido Conservador, fueron in crescendo hacia el final del primer periodo legislativo de esta mitad de la tercera legislatura, con la constante de las críticas no pocas veces subidas de tono del primer mandatario por los reveses que sufrió en las comisiones económicas conjuntas y en la plenaria del Senado, y el llamado a la serenidad y la reivindicación de la autonomía legislativa por parte del jefe del Capitolio.
Entre los más fuertes encontrones se encuentra la hipótesis de Petro Urrego de que Cepeda Sarabia quiere asumir la presidencia del país cuando el supuesto golpe blando se dé, dice el jefe de Estado, luego de que el Consejo Nacional Electoral, CNE, hubiera dejado la pesquisa por aparente financiación irregular de la campaña presidencial en la Comisión de Acusaciones de la Cámara –donde el mandatario tiene mayorías– y esto trascienda a la plenaria de la Cámara –donde también tiene números a favor el Gobierno– y finalmente a un eventual juicio político en el Senado que sacaría de su cargo al presidente de la República.
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También durante todo el año pasó por el Congreso la nube negra del escándalo de corrupción en la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo, Ungrd, con las confesiones de los exdirectivos Olmedo López y Sneyder Pinilla derivando en llamados de la Corte Suprema de Justicia a una decena de parlamentarios de la Comisión de Crédito Público y a los ex presidentes de ambas cámaras en la legislatura pasada, Iván Name, de la Alianza Verde, y Andrés Calle, del Partido Liberal, porque al parecer habrían facilitado el ambiente legislativo a cambio de contratos o dinero mediados por la Ungrd, lo que a su vez precipitó las renuncias del ex ministro de Hacienda Ricardo Bonilla, y del ex ministro del Interior Luis Fernando Velasco, y causó el envío a la cárcel de la ex consejera presidencial para las Regiones Sandra Ortiz, con señalamientos de complots e intrigas en las altas esferas gubernamentales.
Las elecciones en el Congreso de este semestre trajeron un empate con sabor agridulce para el Ejecutivo: la del procurador Gregorio Eljach, ternado por Petro, ex secretario del Senado durante varios años, y quien competía con Germán Varón y Luis Felipe Henao, cercanos a Cambio Radical. También en la Corte Constitucional ‘puso’ al magistrado Miguel Polo, considerado más moderado que Claudia Dangond y Jairo Tobar, todos ternados por las cortes. Y como defensora del Pueblo fue elegida Iris Marín, ternada por el Ejecutivo.
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Mientras tanto, el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, quien llegó planteando un nuevo acuerdo nacional suscrito incluso en un documento formal y reuniéndose con todas las bancadas, terminó peleando con las plenarias del Senado por el naufragio de la reforma política y de la Cámara por el paso lento de la reforma a la salud 2.0 –la primera reforma se hundió en el primer semestre durante su tercer debate en la Comisión Séptima del Senado–. Pero, eso sí, se anotó un triunfo con la reforma al SGP, de la que convenció a Petro y con la que puso de acuerdo a las mayorías en ambas cámaras, con el respaldo además de los gobernadores del país, entre ellos el del Atlántico, Eduardo Verano, quien ha tenido como una de sus banderas desde la Constituyente la autonomía regional del Caribe.
Entre tanto, en el balance legislativo que presentó esta semana la Misión de Observación Electoral, MOE, se lee que en el primer periodo de la legislatura 2024-2025 se tramitaron 67 proyectos relacionados con el sistema político electoral, transparencia y lucha contra la corrupción, e inclusión y participación: “De estos, 3 fueron aprobados, 45 continuarán en trámite durante el segundo periodo de sesiones y 19 fueron archivados”.
Sobre el proyecto de acto legislativo del transfuguismo, aprobado en los cuatro debates de la primera vuelta y que permite a los miembros de corporaciones públicas cambiar de partido una vez por cuatrienio, la MOE advirtió que “esta permisión podría debilitar la disciplina partidaria y la confianza ciudadana en las instituciones democráticas”.
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El presidente del Senado destacó por su parte que la producción legislativa de la cámara alta fue de 106 proyectos de ley aprobados y unos siete debates de control político en la plenaria.
No obstante, las dos más importantes leyes económicas del Gobierno: el Presupuesto 2025 y la ley de financiamiento o reforma tributaria, hicieron aguas. Para Cepeda Sarabia “esa ley de financiamiento era una norma nociva para el país que afectaba no a los grandes empresarios, sino a los pequeños microempresarios”.
Y se aprobó el antepenúltimo debate de la tercera fase del proyecto de ley ordinaria de la jurisdicción agraria, que tiene como principal objetivo definir las competencias de este nuevo sistema judicial que buscará agilizar la resolución de conflictos agrarios y rurales en el país.
De igual modo, de manera unánime la plenaria de la Cámara aprobó el nuevo Código Procesal del Trabajo, presentado por la Corte Suprema; el proyecto de ley del Presupuesto de Regalías por $30,9 billones para 2025-2026; y proyectos parlamentarios de equidad de género, como el que prohíbe el matrimonio de menores de edad y el que permite el divorcio exprés.
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Aparte de los debates del Legislativo hubo peleas con Petro, pesquisas por la campaña y críticas por la valorización
Las peleas de Petro con el Congreso
Petro se la pasó en 2024, quizá con mayor intensidad que en los años pasados, peleando con el Congreso: el primer semestre contra Name y el segundo contra Cepeda, hablando de supuestos bloqueos legislativos y golpes blandos.
Name y Cepeda: respeto a los poderes
Tanto Name como Cepeda, en su investidura de presidentes del Congreso, le han pedido a Petro respeto por los demás poderes públicos y, en especial, por supuesto por la Rama Legislativa, que controla y avala las iniciativas del Ejecutivo.
Pesquisa en Comisión de Acusaciones
Cerca de dos años lleva abierta la investigación en la Comisión de Acusaciones de la Cámara contra Petro por presuntas anomalías en la campaña presidencial, donde se han practicado unas 60 pruebas, pero no parece haber mayores avances.
Encendido debate sobre valorización
A principios de agosto se dio en la plenaria del Senado de la República el encendido debate sobre el cobro de valorización en la Vía al Mar, en el que la Bancada Caribe cuestionó el anuncio del Gobierno de sumar este impuesto entre Atlántico y Bolívar.
