De las 3.635 cédulas inscritas hasta el lunes en el municipio de Puerto Colombia, por lo menos 2.170 presentan inconsistencias o irregularidades que las pueden colocar en el ojo de las autoridades electorales como posibles casos de trashumancia.
Así lo pudo determinar EL HERALDO, al acceder a una base de datos de 2.455 cédulas inscritas en el municipio de las cuales solo 285 (11.6%) tienen inscrito en Puerto Colombia su registro en el Sistema de identificación y clasificación de potenciales beneficiarios para programas sociales (Sisbén), el Fondo de solidaridad y garantía del sistema general de seguridad en salud de Colombia (Fosyga) o votaron allí por última vez. El 88.4% restante lo constituirían casos de posible trashumancia.
Estos criterios, según el Consejo Nacional Electoral (CNE), son esenciales para determinar el lugar de residencia de un ciudadano e identificar posibles trashumantes.
El cruce de las zonificaciones con el Sisbén y Fosyga ha sido utilizado como elemento probatorio por el CNE para eliminar, por medio de la Resolución 2013 de 2011, 2.000 inscripciones de cédulas en Puerto Colombia, y 4.883 inscripciones en Barranquilla, por medio de la Resolución 0672 de 2014.
En esta última (Res. 0672), el máximo órgano del sistema electoral determinó que, para casos de trashumancia, estar sisbenizado en un departamento distinto al que se declara, mediante inscripción, como residencia electoral 'deriva en prueba sumaria y suficiente para declarar sin efecto la inscripción'.
Dicha base de datos, conocida por una denuncia interpuesta el miércoles 11 de junio ante el Consejo Nacional Electoral por el precandidato a la alcaldía porteña Humberto Rosales Donado, muestra que en los 2.170 casos referenciados, los ciudadanos tienen su Sisbén o Fosyga por fuera del municipio.
Rosales explica que con las 2.455 inscripciones a las que le permitió acceder la Registraduría de Puerto Colombia, realizó durante un mes el cruce de bases de datos y encontró que 'el 90% de los inscritos no pertenecen al municipio de Puerto Colombia'.
Conocida la denuncia, este medio verificó la base de datos citada y encontró que la gran mayoría de las personas proviene de Barranquilla y Soledad; un gran número de estas de la Urbanización La Playa. También destacan casos de posibles trashumantes de otros departamentos, principalmente del Magdalena y de Bolívar, así como otros municipios del Atlántico como Tubará.
Se encuentran casos de personas cuyos datos presentan inconsistencias entre los registros consultados. Por ejemplo: aparecen sisbenizadas en Barranquilla, su último lugar de votación fue en Sabanalarga y ahora están inscritas en Puerto Colombia.
¿Qué dice el CNE?
El vicepresidente del Consejo Nacional Electoral, Felipe García Echeverri, afirma que el criterio de residencia electoral 'no puede ser al arbitrio del ciudadano', en referencia a que las personas 'tienen que votar en el lugar donde viven'.
El magistrado explica que, aunque una investigación por trashumancia se inicie de oficio o por denuncia ciudadana, es la Registraduría la encargada de hacer el cruce de bases de datos y entregar los resultados al CNE.
Agrega que la información obtenida del Sisbén ayuda a determinar el lugar de residencia ya que 'el alcalde del respectivo municipio solo puede incorporar en la base de datos del sistema subsidiado de personas que viven allí. Eso indica que, para todos los efectos, usted vive donde está su Sibén'.
Para el caso del Fosyga, el magistrado aclara que sirve para determinar el lugar de trabajo, ya que indica en donde se está afiliado al sistema de salud. 'Usted no puede ser contribuyente del sistema de salud y beneficiario de un programa social por medio del Sisbén, son excluyentes y si se da el caso, ahí hay una inconsistencia', afirma García.
¿Cómo Identifican a un trashumante?
1. Cruce de bases públicas de datos: Sisbén, Fosyga y el Archivo Nacional de Identificación (Ani). El encargado de hacer el cruce es la Registraduría.
Sisbén: Permite establecer el lugar de residencia por medio de los datos suministrados en la encuesta.
Fosyga: Determina el lugar de trabajo del ciudadano por su afiliación al servicio de salud.
2. Cruce de bases de datos privadas: Cuando no hay resultado concluyente, el CNE puede pedir a la Registraduría un cruce más exhaustivo.
3. Visitas: CNE envía una comisión para verificar la residencia del ciudadano en la dirección registrada.
Caso Concluyente de Trashumancia (Ejemplo).
El ciudadano Juan Pérez*, identificado con la cédula 12'345.678*, registra como último lugar de votación el municipio de Soledad, está sisbenizado en Malambo y tiene su Fosyga en Barranquilla. El vicepresidente del CNE, Felipe García, sostiene que este es un caso de trashumancia. *Nombre y cédula cambiados
Antecedentes
Resolución 2013 del 9 septiembre 2011
CNE elimina 2.000 cédulas del censo de Puerto Colombia por inconsistencias con su Sisbén.
Resolución 0672 del 17 de febrero de 2014
CNE elimina 4.833 inscripciones en Barranquilla por inconsistencias con su Sisbén.
¿Incide en algo la demografía?
Según estimados de la secretaría de Desarrollo Territorial de Puerto Colombia, el municipio cuenta con un promedio de crecimiento poblacional de 3.2%, que se encuentra por encima de la media nacional de 1.18%, de acuerdo con las cifras del Dane. John López, secretario municipal de Desarrollo Territorial, explica que dicho promedio es producto de 'datos de la Triple A con base a las pólizas de los nuevos servicios que se han entregado en el municipio y las cifras que maneja la secretaría por el número de licencias urbanísticas otorgadas en los últimos cuatro años'. Bajo este promedio de crecimiento, la administración maneja un estimado de 50.000 habitantes incluyendo la población flotante.
El crecimiento demográfico del municipio, principalmente en el sector de Villa Campestre (corredor universitario), es barajado por autoridades como la Registraduría, como posible causal del crecimiento en las inscripciones. 'Hay muchas personas que viven aquí y no han sido oficialmente censadas –dice López–. Todavía tenemos que utilizar el censo del Dane'. El censo de 2005 registró en el municipio 27.837 habitantes.
