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Un sistema pensional basado en tres pilares que reemplace el actual que funciona con dos regímenes, público y privado, es la propuesta de reforma pensional que presentó el centro de estudios económicos Fedesarrollo.

En el documento sobre la protección de la vejez se identifican los tres problemas esenciales del actual sistema como la baja cobertura con apenas un 25 % de la población mayor pensionada y otro 25% recibiendo subsidios no contributivos de Colombia Mayor.

Además, la alta regresividad en el acceso al sistema pensional obligatorio, pues los pensionados y los subsidios se concentran en los hogares de más altos ingresos el 73,1 % de los subsidios en pensiones son entregados al 40 % de más altos ingresos en el país.

Adicional, están las altas inequidades horizontales, pues el sistema obligatorio trata de forma distinta a dos ocupados con exactamente las mismas características dependiendo del régimen en el que se encuentre en el momento de alcanzar su edad de pensión.