Las Cámaras de Comercio y los Comités Intergremiales del Caribe presentaron al Gobierno nacional cinco propuestas para resolver la crisis eléctrica en la región, enfocadas en aumentar la oferta de energía, modernizar la infraestructura, revisar el régimen tarifario que obliga a los usuarios a pagar anticipadamente por inversiones y pérdidas, y fomentar la competencia en los mercados mayorista y minorista.
Estas iniciativas se complementan con una hoja de ruta de eficiencia energética para reducir el consumo y la demanda. El objetivo es garantizar la suficiencia energética, mejorar el servicio, reducir costos y bajar las tarifas, reconociendo que la crisis actual se debe al rezago en la inversión en redes y equipos, lo que aumenta las pérdidas y afecta la confiabilidad del suministro. Las propuestas buscan implementar políticas a corto, mediano y largo plazo para superar esta problemática que ha afectado la región durante más de 20 años.
Aumentar la oferta de energía
Se propone acelerar la entrada en operación de proyectos de generación energética mediante nuevas subastas de expansión, garantizando un suministro de energía firme y confiable las 24 horas. Estas subastas buscan asegurar que, en caso de escasez, haya suficiente energía disponible a precios eficientes. Sin embargo, de cada diez proyectos aprobados, siete enfrentan obstáculos por licencias y procesos con las comunidades, y la capacidad de conexión a la red está limitada. Con la demanda en aumento, se prevé que para 2026 no haya suficiente energía firme para cubrirla.
Modernizar la infraestructura eléctrica
Es fundamental ampliar y robustecer los sistemas de transmisión nacional y regional para resolver problemas de capacidad y reducir la demanda no atendida. Esto disminuiría los costos de las restricciones eléctricas y operativas que impiden que las plantas de generación más económicas entreguen su energía, lo que afecta directamente las tarifas.
Se proponen tres opciones de financiación: inversión pública para mejorar redes y subestaciones, recursos de regalías gestionados a través de la OCAD Caribe, y apalancamiento por parte del Gobierno nacional con la banca multilateral. Estos recursos no impactarán las tarifas de los usuarios, ya que no se incluirán en la operación del sistema.
La Región Caribe concentra el 61% de la demanda no atendida del país y presenta el índice de pérdidas más alto, superior al 28% en redes de baja tensión. Además, se espera la integración de 7.000 megavatios de energía renovable para 2027, lo que representa un reto adicional para el sistema de transmisión.
Desarrollar la competencia en los mercados
Se propone aprobar y aplicar la reforma del mercado mayorista de energía presentada en 2021 para mejorar la formación de precios eficientes y evitar el abuso del poder de mercado por parte de generadores, transportadores y comercializadores. La reforma también busca incentivar la participación de los grandes consumidores en la reducción voluntaria de su consumo a cambio de compensaciones.
Además, se plantea desarrollar mecanismos de comercialización transparentes y fomentar la competencia en el mercado minorista mediante un programa de medición avanzada para usuarios regulados, como residenciales y pequeñas empresas. Esta tecnología, como los medidores inteligentes, permitirá una comunicación bidireccional entre consumidores y comercializadores, facilitando una gestión más eficiente del consumo eléctrico.
Modificar el régimen tarifario
La crisis de Air-e, que llevó a su intervención por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos, demostró que el régimen normativo singular y transitorio para la región Caribe, creado con la Resolución CREG 109 de 2019, fracasó, como era previsible, porque creó un modelo de gestión que no favorece la eficiencia de los comercializadores.
Dicho esquema se basa en el costo de servicio y en altas tarifas para garantizar la sostenibilidad de los operadores de red. Para ello se reconocen todas las pérdidas, incluyendo las del robo de energía, pagadas por los usuarios. Y se aplican cargos retrospectivos cobrados desde el momento de su solicitud y no al momento de su aprobación, con lo cual se viola el derecho de los consumidores de conocer el valor del servicio al momento de usarlo.
Además, las inversiones se reconocen desde la aprobación del plan respectivo y no desde su materialización, lo que hace que su financiación la asuman los usuarios anticipadamente con alzas en las tarifas.
Hoja de Ruta de eficiencia energética
Con relación a esta hoja de ruta las Cámaras de Comercio y los Comités y Consejos Gremiales de la Región Caribe, señalan que la eficiencia energética es la victoria que más tempranamente se puede lograr para disminuir el consumo de energía y frenar el crecimiento de su demanda, lo cual tendría efecto en la reducción del valor de la factura y en las tarifas.
La estrategia en este sentido deber ser masiva, incluir la sustitución de electrodomésticos ineficientes en los usuarios de estratos 1 y 2, e incorporar un plan de educación para fortalecer la importancia de la eficiencia energética en las comunidades; y el proyecto puede ser financiado por la banca multilateral, como realiza actualmente con el Programa de Eficiencia Energética Caribe Sostenible – PEECES.
Indicadores de la dimensión de la crisis energética de la Región Caribe
· El 98,5% de los municipios de la Región Caribe tienen condiciones de pobreza multidimensional superiores al promedio del país. (DANE 2024)
· Casi 4 de cada 10 personas en condición de pobreza extrema del país están en el Caribe. (DANE 2024)
· 2,4 millones de habitantes de la Región Caribe están en condiciones de pobreza multidimensional (DANE 2024)
· El 65% de los ingresos en hogares de estratos 1 y 2 se destinan para costear el servicio de energía. (DANE ENCUESTA PRESUPUESTO HOGARES 2016-2017)
· En el Caribe se encuentra el 95% de la población eléctricamente subnormal.
· El 61% de la demanda no atendida total del país se da en el Caribe por causas programadas (mantenimientos a la red) como no programadas (fallas en la infraestructura de transporte). (XM)
· Entre 2020-2024 el Caribe tuvo un incremento promedio mensual de la tarifa superior al de otros mercados. ($/kwh a usuario final en estrato 4). Cálculos de la Cámara de Comercio de Barranquilla con datos de la SSPD.
· Un aumento de 10% en las tarifas de energía ocasiona una disminución en la productividad mayor en el Caribe que en el resto del país. (Fundesarrollo)
