La recién aprobada reforma laboral en Comisión IV del Senado ya se encuentra en la recta final y avanza hacia su etapa definitiva para lograr su aprobación antes del 20 de junio —que es la última semana de sesiones ordinarias del Congreso de la República—, así lo afirmó el presidente del Congreso, Efraín Cepeda Sarabia.
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De acuerdo con la agenda legislativa, para hoy a las 9 de la mañana están citados los coordinadores y ponentes del proyecto de ley. “Esta es una reunión en donde se buscará analizar tanto los 75 artículos aprobados como algunos artículos nuevos que fueron dejados como constancia, de manera que se logre tener un texto de ponencia para el segundo debate de la reforma”, indicó.
Cabe destacar que la resucitada reforma laboral fue aprobada el pasado martes en tercer debate en la Comisión Cuarta del Senado, con lo que comenzaron a correr los ocho días de tránsito hacia su última cruzada en la plenaria del Senado, mientras se va estructurando la nueva ponencia, pero con los mismos ocho ponentes, y luego el senador Cepeda Sarabia, del Partido Conservador, la podrá agendar en el recinto, del que debe salir avalada y conciliada antes del próximo 20 de junio, último día de legislatura.
En la célula legislativa económica, designada por el propio Cepeda tras la aceptación en el pleno de la apelación del hundimiento en marzo pasado en la Comisión Séptima del Senado, el debate se tardó un día bajo la batuta de la senadora Angélica Lozano, de la Alianza Verde, presidenta de la comisión.
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Sin embargo, en la plenaria los proyectos suelen ser a otro precio por las distintas miradas al interior de las bancadas y, sobre todo, porque la reforma, aunque produjo un gran consenso en los partidos mayoritarios, aún deja dudas en algunos artículos para sectores como los gremios, los sindicatos y el oficialismo: los recargos nocturnos, dominicales y festivos, la situación de las micros y pequeñas empresas, cómo quedan los estudiantes del Sena y lo que gira alrededor del contrato sindical, entre otros.
Gremios
Charles Chapman, abogado laboralista, ex magistrado auxiliar de la Corte Suprema y asesor de los gremios y de la Comisión Cuarta del Senado en torno a la discusión de la reforma laboral, le dijo a EL HERALDO que lo aprobado la semana pasada “viene de una ponencia del Gobierno antitécnica, que destruía más de 450 mil empleos, que realmente era un adefesio, un Frankenstein, entonces frente a esa situación ya representa per se una complejidad lo que hicimos en la Comisión Cuarta, porque había que rescatar algo que era muy difícil de rescatar, entonces debo felicitar el trabajo que se hizo ahí porque realmente se pudo sacar una mejor reforma que puede ser salvable por todas las cosas positivas que se agregaron”.
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Sin embargo, advierte, “todavía me parece que se puede mejorar más y la petición a la plenaria del Senado es que, uno, cualquier cambio de recargo nocturno y dominical sea a partir del 1 de enero del 2027, porque en estos años viene una reducción de la jornada, que esa reducción le cuesta al empleador un incremento en los costos de más del 14 % teniendo la mayor parte este julio y el próximo, en ese sentido no es conveniente sobrecargar al empleador con esa reducción más el recargo, los empleadores de Colombia lo quieren dar, pero que sea a partir de 2027”.
Segundo, agrega, “se debería limitar la facultad a los presidentes de que por decreto reajusten los salarios mínimos más allá del IPC y la productividad, que no puedan agregarse puntos adicionales porque eso generaría otra sobrecarga de costos que conllevaría a liquidación de empresas y de trabajos”.
Y tercera, expone el también catedrático, “que estas normas no pueden aplicarle al micro y pequeño empresario, porque es el que vive de la subsistencia, del rebusque, y es donde hay más informalidad: el 80 % del trabajo que ellos generan es informal, aparte de eso en estos años de gobierno se han liquidado más de medio millón de microempresarios, de alguna manera por la errada política pública de este gobierno, entonces no los podemos sobrecargar con estos recargos, máxime cuando Colombia es uno de los países que tiene mayores beneficios de recargo nocturno y de domingos y festivos”.
Sindicatos
Francisco Maltés, economista y magíster en ciencias políticas, ex presidente de la CUT y asesor del DPS, señaló en EL HERALDO que “se aprobó una burla para los intereses de los trabajadores y trabajadoras, el proyecto inicial tenía 79 artículos, de esos fueron aprobados solo 39 sin modificaciones, entonces la reforma ha sido peluqueada en un 50 % y del otro 50 % hay que decir que con el contrato de trabajo a término indefinido, que era la regla de oro de la propuesta que se había aprobado en Cámara, lo que se hizo fue ampliar el periodo para que los empresarios puedan contratar personas por tiempo definido y pasó de tres a cinco años, eso significa que durante cinco años usted puede tener contratos anuales cumpliendo funciones permanentes de una entidad y lo contratan a término, eso es en el fondo la violación, el desconocimiento del contrato de trabajo que era la regla general, y después de los cinco años dice el articulado que puede tener contrato de trabajo a término indefinido, es de presumir que es para flexibilizar las condiciones de trabajo y al final lo pueden despedir antes de nombrarlo a través de un contrato”.
También, comenta, “los empresarios recuperan la posibilidad de despedir un trabajador sin justa causa sin que tenga la oportunidad de defenderse, es decir violando el principio del debido proceso, otro elemento muy importante”.
Ahora, añade el sindicalista por más de 40 años, “se revive el tema de que las empresas puedan contratar con falsos sindicatos a través de lo que se llama el contrato sindical: recordemos que cuando se acabaron las cooperativas de trabajo asociado, estas mutaron a otras formas organizativas, una de ellas fueron los falsos sindicatos, que proveen trabajadores a las empresas”.
Y, concluye, “en el caso muy sonado de los estudiantes del Sena se estaba pidiendo que tuvieran el contrato de aprendizaje durante el último año de sus prácticas, pero lo que hay es un remedo de vinculación que no es un contrato laboral, por eso y otras razones decimos que esta reforma es un remedo de lo que venía aprobado en Cámara que no resuelve de fondo el problema de los trabajadores en Colombia”.
Finalmente, observa Maltés que “es previsible que en el Senado en la plenaria sigan recortando derechos, y es posible que en la conciliación todavía recorten más derechos de los pocos que quedan, por esa razón el camino a seguir es la consulta popular reforzada que ha planteado el Gobierno al Congreso”.
Laboralistas
David Barbosa, médico y abogado especialista en derecho del trabajo, doctor en ciencias de la dirección y catedrático de la Universidad del Rosario, sostuvo en EL HERALDO que “es muy importante frente a este tema de la reforma laboral demarcar claramente los aspectos jurídicos, técnicos y políticos: sin duda una reforma laboral en Colombia es pertinente”.
Desde una perspectiva jurídica, indica, “salvo algunos aspectos quizás como la jornada ya hay normativas que en Colombia protegen bastante a los trabajadores, entonces ese aspecto es mucho menos relevante de lo que las personas comúnmente pensamos, entre otras razones porque en Colombia por Constitución Política existe el principio de convencionalidad y esto hace que todos los tratados internacionales ratificados por Colombia, relativos con derecho humano, porque el derecho al trabajo es un derecho humano, son parte del derecho colombiano, de nuestro ordenamiento jurídico, así que yo diría que herramientas jurídicas hay”.
Frente al tema técnico, explica Barbosa, “es fundamental entender que el gran problema que tiene Colombia en materia laboral es la calidad en el empleo, y esta reforma siempre apunta es al trabajador que ya tiene empleo, entonces desde una perspectiva técnica se deja por fuera un elemento central: necesitamos es generar empleo de calidad, o sea que los que están informales se formalicen y los que no tienen empleo pues puedan acceder a uno, pero el tema técnico ha ido diluyéndose en todo este tema político”.
Y puntualiza que “desafortunadamente estamos en campaña ya y por supuesto los actores sociales acompañan a uno y otro grupo de advocacy coalitions, el Gobierno tiene una óptica del tema y lo maneja y lo aborda desde esa óptica y los sectores que están en otro lugar pues lo miran distinto”.
La reforma 2.0
La laboral llega a la plenaria con los recargos nocturnos desde las 7 de la noche, y no desde las 9 de la noche como rige actualmente. Así mismo, los pagos de los recargos dominicales y festivos serán del 100 %, y no del 75 % como se dispone hoy.
Aplica la formalización laboral en poblaciones como las madres comunitarias, las manipuladoras del programa de alimentación escolar y otros sectores poblacionales como los deportistas, artistas, periodistas y trabajadores de la pintura y demás.
Entre los puntos convenidos está el de adoptar una jornada laboral de cuatro días de trabajo por tres de descanso y que los estudiantes de último año de medicina, que realizan prácticas clínicas de tiempo completo en hospitales y centros de salud, reciban un salario mínimo y seguridad social.
Y trae como novedades en materia de formalización laboral el hecho de cotizar por tiempo e ingresos parciales, pago mensual de primas y cesantías, formalización de independientes con ingresos bajos y subsidios para contratar jóvenes, mujeres y personas mayores de 50.
En estabilidad laboral plantea que el contrato indefinido será la regla, que los contratos a término fijo tendrán un tope de cinco años y nada de renovar perpetuamente, y reglas para proteger a personas con discapacidad, embarazadas y prepensionados.
Para los estudiantes del Sena en fase lectiva la remuneración sube del 50 % al 75 % del salario mínimo, en etapa práctica del 75 % al 100 % y los estudiantes con contrato especial de aprendizaje tendrán afiliación a pensión, salud y ARL como dependientes.
Y de lo que venía del proyecto del Gobierno aprobado en la Cámara se aprobó la posibilidad de subordinación en plataformas digitales.
Presidente Petro critica reforma laboral y dice que es la ‘contrarreforma’
Este lunes festivo, el presidente Gustavo Petro dedicó algunos de sus trinos en X a criticar el artículo 37 de la reforma laboral aprobada en la Comisión IV, que habilita la posibilidad de trabajar por horas y lo calificó como el mayor retroceso “que los contratos basura y la Ley 50 juntas”.
A través de la red social, el mandatario recordó que la contratación por horas fue una propuesta del expresidente Iván Duque que en su momento el Congreso no quiso aprobar. Para el presidente Petro esta reforma laboral se convierte con este artículo “en una verdadera contrarreforma de las más atrasadas de las que se han visto”.
Más tarde en otra publicación escribió: “No es mi reforma laboral, contiene partes, pero le agregaron un artículo que la derriba toda: la contratación por horas, hace inocuo el salario mínimo, la jornada diaria de 8 horas, las horas extras, y sobre todo la estabilidad laboral”, dijo.
Sin embargo, conforme al texto aprobado en el Legislativo, ningún trabajador, así sea por horas, podrá recibir un pago inferior al salario mínimo.
“En estos casos, el trabajador y empleador podrán acordar que con el pago diario de sus salarios se cancelen anticipadamente las cesantías (8,33 %) y primas legales (8,33 %). Lo anterior como pago anticipado y directo de dichos derechos. Estos pagos prestacionales no se tendrán en cuenta en la contabilización del cuarenta por ciento (40 %) que consagra la Ley 1393 de 2010”. En un comunicado, los sindicatos cuestionaron la recién aprobada reforma y aseguran que el Senado ha traicionado sus aspiraciones y debilitado el proyecto.
